Проведение аудита закупок

От /

Проведение аудита закупок

Что такое аудит закупок

Аудит закупок — это независимая проверка закупочной деятельности организации, направленная на оценку законности, эффективности и прозрачности проведения закупочных процедур.
Он позволяет выявить нарушения законодательства, завышенные цены, неэффективное использование средств, а также риски коррупции и конфликтов интересов.

В зависимости от формы собственности организации аудит может проводиться по нормам:

  • Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ — «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

  • Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ — «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

  • а также в соответствии с внутренними регламентами коммерческих компаний.

Цель аудита закупок — обеспечить законность, экономическую эффективность и прозрачность расходования средств.

Цели и задачи аудита закупок

Основная цель проведения аудита закупок — оценить эффективность и соблюдение законодательства при осуществлении закупочной деятельности.

Ключевые задачи включают:

  1. Проверку соответствия процедур требованиям 44-ФЗ и 223-ФЗ;

  2. Анализ обоснованности начальной (максимальной) цены контракта;

  3. Проверку корректности выбора способа закупки;

  4. Анализ сроков, условий и прозрачности проведения закупок;

  5. Оценку эффективности исполнения заключённых договоров;

  6. Выявление нарушений и коррупционных рисков;

  7. Подготовку рекомендаций по совершенствованию закупочной деятельности.

Нормативная база

Аудит закупок проводится в соответствии со следующими нормативными документами:

  • Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 — регулирует закупки для государственных и муниципальных нужд;

  • Федеральный закон № 223-ФЗ от 18.07.2011 — регулирует закупки отдельных видов юридических лиц (госкорпорации, компании с госучастием и др.);

  • Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 — устанавливает порядок контроля в сфере закупок;

  • Методические рекомендации Минфина России по проведению аудита закупок;

  • Приказ Минфина РФ № 114н от 30.09.2019 — о внутреннем финансовом контроле и аудите.

Виды аудита закупок

1. Обязательный аудит закупок

Проводится в государственных и муниципальных учреждениях, корпорациях и организациях с бюджетным финансированием для проверки соблюдения законодательства.

2. Инициативный аудит

Назначается руководством компании для внутреннего контроля, оценки эффективности закупок и предотвращения нарушений.

3. Комплексный аудит закупочной деятельности

Охватывает все этапы — от планирования и выбора поставщика до исполнения контрактов и анализа отчётности.

4. Тематический аудит

Проводится по отдельным направлениям — например, аудит электронных торгов, проверка подрядчиков, анализ ценообразования.

Этапы проведения аудита закупок

1. Подготовительный этап

  • Определение целей и объёма проверки;

  • Сбор нормативных и внутренних документов: план-график закупок, извещения, контракты, акты, отчётность;

  • Формирование аудиторской программы.

2. Анализ нормативной базы и документации

  • Проверка соответствия закупок установленным правилам (44-ФЗ, 223-ФЗ);

  • Анализ обоснования начальной цены контракта (НМЦК);

  • Проверка условий конкурсной документации;

  • Оценка выбора поставщиков и корректности протоколов.

3. Проверка исполнения контрактов

  • Контроль сроков и объёмов поставок;

  • Проверка правильности оформления актов приёмки и отчётности;

  • Сопоставление фактических затрат с плановыми.

4. Анализ эффективности

  • Оценка соотношения цены и качества закупаемых товаров/услуг;

  • Проверка повторных закупок и выявление системных ошибок;

  • Расчёт экономического эффекта и потерь.

5. Формирование отчёта и рекомендаций

  • Подготовка аудиторского заключения с перечнем нарушений и предложений по устранению;

  • Разработка мер по повышению эффективности закупочной системы;

  • Презентация результатов руководству.

Основные направления проверки

В рамках аудита закупок внимание уделяется:

  • планированию закупок и корректности план-графика;

  • выбору способа закупки (конкурс, аукцион, запрос котировок и др.);

  • обоснованию начальной цены контракта (НМЦК);

  • соблюдению сроков размещения информации в ЕИС;

  • оценке заявок участников и объективности критериев;

  • контролю исполнения контрактов и качества поставок;

  • финансовым и коррупционным рискам.

Результаты и значение аудита закупок

Проведение аудита закупок позволяет:

  • выявить нарушения законодательства (44-ФЗ, 223-ФЗ);

  • снизить риски привлечения к административной ответственности;

  • оптимизировать процесс закупок и снизить издержки;

  • повысить прозрачность и эффективность расходования средств;

  • укрепить доверие со стороны надзорных органов и партнёров.

По результатам проверки формируется аудиторское заключение, в котором содержится оценка законности и экономической эффективности закупочной деятельности, а также конкретные рекомендации по её совершенствованию.

Ответственность и контроль

За нарушения в сфере закупок предусмотрена ответственность в соответствии с:

  • Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст. 7.29–7.32);

  • Федеральным законом № 44-ФЗ (ст. 99–101) — контроль и аудит закупок;

  • внутренними регламентами организаций и актами Счётной палаты РФ.

Законодательные источники

Прокрутить вверх